Понятие - специализированные дома. Специализированные дома инвалидов Понятие - специализированные дома
Введение
При проектировании специализированных домов для престарелых и инвалидов или квартир для данных контингентов населения должны учитываться антропометрические и физиологические особенности проживающих. Они должны найти отражение при установлении этажности дома, при оборудовании его лифтом и мусоропроводом, при устройстве лестниц, при назначении ширины коридоров, передних, кухонь, балконов и лоджий, глубины тамбуров, размеров санитарных узлов. Они должны учитываться при выборе функциональной взаимосвязи помещений квартиры и их оборудовании. Специфика бытовых потребностей этих людей диктует необходимость включения в дом ряда общественных и обслуживающих помещений, в том числе медицинских и для трудовой деятельности.
Понятие - специализированные дома
Специальный дом предназначен для постоянного проживания граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар из числа сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту.
Специальный дом предназначается для обеспечения благоприятных условий проживания граждан пенсионного возраста и инвалидам, для предоставления проживающим престарелым гражданам социально-бытовой и медицинской помощи, создание условий для активного образа жизни, в том числе посильной трудовой деятельности.
Дома-интернаты в основном относятся к сети социального обеспечения. Наряду с этим в последние годы начато проектирование и строительство различными ведомствами и предприятиями домов-интернатов для ветеранов войны и труда с повышенным комфортом проживания и улучшенным обслуживанием, а также специальных квартирных жилищ для людей преклонного возраста и инвалидов. Внедряются новые формы социального обслуживания - надомное обслуживание одиноких престарелых, создаются территориальные центры социального обслуживания пенсионеров.
Строительство домов-интернатов ведется по типовым и индивидуальным проектам, которые разработаны с учетом различного их профиля, вместимости, этажности. В основном это проекты домов-интернатов для престарелых и ветеранов труда; два проекта психоневрологических домов-интернатов, три-четыре проекта домов-интернатов для умственно отсталых детей.
Строительство специальных квартирных домов для престарелых и инвалидов с комплексом служб социально-бытового назначения начато в 1987 г. и пока ведется в ограниченных масштабах по типовым и индивидуальным проектам, а также по проектам жилых домов для малосемейных.
На начало 1989 г. в стране насчитывалось 1474 дома-интерната для престарелых, инвалидов взрослых и инвалидов детей общей вместимостью 399,5 тыс. мест, в том числе 1201 дом-интернат для престарелых (337 тыс. мест). Проживало в домах-интернатах всех типов 390,7 тыс. чел. Более 80% домов-интернатов размещено на территории РСФСР.
Общее число мест в домах-интернатах всех профилей к 1989 г. превышало число проживающих в них примерно на 8800, т.е. в среднем в каждом доме-интернате должно было быть 5,97 свободных места. Однако на Украине и в Казахстане количество проживающих в домах-интернатах престарелых и инвалидов - взрослых превышало их вместимость на 300 - 400 человек, в республиках же Средней Азии и Закавказья до 30 - 45% мест в домах-интернатах пустовало. При этом обеспеченность домами-интернатами в этих республиках (количество и вместимость на 1000 человек) была значительно ниже, чем например, в Прибалтийских республиках.
Определение, классификация многоквартирных зданий коридорного и галерейного типа. Специальные типы жилых зданий.
Коридорные дома имеют ярко выраженную закрытую коммуникацию – коридор - с расположенными по обе стороны квартирами. Реже встречаются дома с односторонним расположением квартир. Доступ в квартиры через коридоры. Число квартир и этажность без ограничения. В настоящее время обычно используются в общежитиях, гостиницах, интернатах.
Галерейные дома имеют ярко выраженную горизонтальную коммуникацию галерею - с расположением по одну сторону квартиры. Галерея, как открытое пространство с естественным светом, обеспечивает двустороннюю ориентацию и сквозное проветривание квартир, что важно для районов с теплым и жарким климатом. Число квартир на этаже и этажность любая. Распространен в южных районах.
Коридорные и галерейные дома характеризуются горизонтальными коммуникациями (коридоры, галереи), вдоль которых располагаются квартиры, имеющие связь с лестничными клетками(лестнично-лифтовыми узлами). Эти типы домов обладают определенными
достоинствами: обслуживание одной лестничной клеткой большого числа квартир, широкий корпус (коридорные дома), предопределяющий существенную экономию тепла, простые конструктивные схемы, сквозное проветривание квартир (в галерейных домах). К их недостаткам следует отнести: ограниченность ориентации (в связи с двухсторонним размещением квартир в коридорных домах), обусловленность применения галерейных домов в районах с мягким климатом.
Дома-дуплексы характерны размещением каждой квартиры (в многоэтажном доме) на двух и более этажах. При этом коммуникационные коридоры или галереи располагаются, как правило, через этаж (двухэтажные квартиры выше и ниже коридора); связь внутри квартиры обеспечивается внутриквартирными лестницами. Достоинство этих домов - двусторонняя ориентация и сквозное проветривание, а следовательно, большая градостроительная маневренность домов. Однако в таких домах можно размещать лишь большие квартиры (трех-пятикомнатные). В первом этаже обычно размещаются предприятия обслуживания.
Новым типом жилья являются дома с квартирами для семей из нескольких поколений. В настоящее время наблюдаются две противоположные тенденции - желание молодых семей и молодежи-одиночек поскорее освободиться от родительской опеки и обратное - жить совместно с родителями, дедушками и бабушками.
К типам специализированных жилищ для инвалидов с поражениями опорно-двигательной функции относятся: дома-интернаты, квартиры и жилые дома, общежития, гостиницы, дома отдыха. Дома-интернаты рассчитываются, как правило, на 50-200 человек. Могут размещаться в жилых районах городов или в поселках, в зеленой и парковой зоне, иногда вблизи предприятий, где могут трудиться инвалиды. В зарубежных странах вместимость интернатов для инвалидов - 20-150 человек. В качестве основной единицы, определяющей архитектурно – планировочную структуру здания, принимается группа из 25-30 человек с равноценной двигательной активностью. В последнее время наблюдается тенденция к уменьшению численности групп. Например, в Швеции она принята в 6 человек, т.е. приближена к размерам нормальной семьи. Каждая жилая группа, включающая жилые ячейки (одна-три жилые комнаты, одно-четырехместные), обеспечивается необходимым набором вспомогательно-бытовых и культурных помещений: уборная (умывальник, унитаз) - на ячейку, ванная комната и душевые кабины - на одну жилую группу. Столовая дома-интерната рассчитывается для 100% свободно передвигающихся инвалидов, остальные питаются в комнатах. Зрительные залы должны вмещать всех свободно передвигающихся и передвигающихся на креслах-колясках. Допускается совмещать зрительный и обеденный залы в домах-интернатах вместимостью менее 90 человек. Исследованиями ЦНИИЭП жилища установлено, что из всех типов специализированных жилищ наиболее предпочтительным признаются жилищно-производственные комплексы, в состав которых входят квартирные дома для одиноких и семейных инвалидов, дом-интернат, предприятие, где трудятся инвалиды, культурно-бытовые и медицинские учреждения, жилые дома для обслуживающего персонала, жилые дома со специально оборудованными квартирами с частичным медицинским и бытовым обслуживанием, а также с помещениями для труда.
Понятие "специализированные дома" впервые появилось в Законе РФ "Об основах федеральной жилищной политики" (ст. 1 и 12), в котором определялось, что данные дома предназначены для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
В ЖК РФ используются понятия "специализированный жилищный фонд", "специализированные жилые помещения".
К специализированным жилым помещениям относятся:
Служебные жилые помещения;
Жилые помещения в общежитиях;
Жилые помещения маневренного фонда;
Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
Жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
Жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. служебный жилой помещение общежитие
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением установленных требований. При этом отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого пользования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество (п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42).
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа управления государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с п. 13 Правил для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:
Заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;
Документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;
Технический паспорт жилого помещения;
Заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым ему требованиям.
Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, сдаче внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам соответствующего найма.
Щербаков работал инженером на предприятии. Ему была предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира на состав семьи - 3 человека. По истечении 15 лет он был уволен с работы по собственному желанию. Предприятие обратилось в суд с иском о выселении Щербакова с семьёй с предоставлением другого жилого помещения, указывая, что квартира является служебной.
Щербаков иск не признал и пояснил, что он уволен с работы в связи с тем, что ему поручали выполнение работы, не обусловленной трудовым соглашением (заведующим хозяйством, кладовщиком и др.).
Щербаков утверждал также, что в момент вселения в квартиру администрация предприятия не поставила его в известность о служебном характере квартиры. Кроме того, после увольнения на предприятии продолжает работать его жена.
Предоставляемое жилое помещение не пригодно для проживания, не отвечает санитарным нормам и в нём невозможно проживать с двумя малолетними детьми.
Суд иск удовлетворил.
Правильно ли решено дело? Ответ обоснуйте.
Согласно Ст 103 ЖК РФ. В случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.
Исходя из выше сказанного, действия суда будут правомерны т.к Щербаков закончил свою трудовую деятельность и уволился по собственному желанию. С учетом того что на предприятии работает его жена,которая нуждается в помещении,а выделенное помещение не пригодно для проживания, не отвечает санитарным нормам и в нём невозможно проживать с двумя малолетними детьми, суд обязан удовлетворить ее требования.
Хохлова обратилась в суд с иском к Хохлову, с которым она расторгла брак, о разделе двухкомнатной квартиры и закреплении за ней права на одну комнату. Ответчик Хохлов просил в иске отказать, ссылаясь на то, что он получил квартиру в связи со служебными отношениями с организацией и продолжает в ней работать; руководство (администрация) возражает против изменений договора найма.
Как решить дело?
Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. Согласно Ст 31 части 4 , в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Исходя из выше сказанного суд в праве отклонить требования Хохловой, т.к семейные отношения супругов были прекращены право пользования данным жилым помещением за ней не сохраняется. В условии задачи нет иных обстоятельств по которым право пользования за ней может быть сохранено, а значит встречный иск Хохлова будет правомерным.
Понятие "специализированные дома " впервые употреблено в Законе об основах федеральной жилищной политики (ст. 1). Многие из этих объектов ранее, до принятия названного Закона, не включались в состав жилищного фонда (например, дома-интернаты для инвалидов). Правовой режим специализированных домов существенно отличается от правового режима других домов социального использования, поэтому вопросы их предоставления и использования решаются главным образом специальным законодательством, которое слабо связано с жилищным законодательством*.
Специализированные дома предназначены для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом, другим законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
К специализированным домам кроме общежитии относятся:
1) дома маневренного фонда;
2) дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, одиноких престарелых;
3) гостиницы-приюты;
4) специальный фонд для беженцев и вынужденных переселенцев;
5) жилые дома в системе органов социальной защиты, дома иного специального назначения и др.
Жилые помещения маневренного фонда. Маневренный фонд может быть создан по решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им органа. Жилые помещения этого фонда предназначаются для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений по договору найма или договору аренды и в других случаях, предусмотренных законодательством, и должны отвечать санитарным, противопожарным и техническим требованиям*.
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам наймодателем или арендодателем жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, который не может быть произведен без переселения проживающих в нем лиц.
Граждане, проживающие в домах маневренного фонда, оплачивают занимаемые жилые помещения и коммунальные услуги, если такая плата не вносится за ремонтируемые помещения.
Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда и пользования ими устанавливается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пользование жилым помещением прекращается после окончания капитального ремонта жилого дома, в котором находится жилище, являющееся объектом договора социального либо коммерческого найма.
Жилые помещения в специализированных домах для граждан, наименее социально защищенных (дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, одиноких престарелых, гостиницы, приюты и т. п.) создаются и предоставляются федеральными, региональными либо муниципальными органами социальной защиты.
Такие специализированные дома предназначаются для проживания нуждающихся в этом граждан.
К числу специализированных относятся также жилые помещения в домах системы органов социальной защиты, и домах иного социального назначения. Жилые помещения в специализированных домах в системе органов социальной защиты и домах иного специального назначения предоставляются органом, по решению которого они созданы.
Специализированные дома в системе органов социальной защиты и дома иного социального назначения, создаваемые органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предназначаются для проживания нуждающихся в этом граждан.
Прекращение пользования жилыми помещениями, находящимися в специализированных домах, происходит после отпадения причин и обязательств, по которым были предоставлены эти помещения (переезд на постоянное место жительства к родственникам и др.), и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Специально оборудованные жилые помещения, занимаемые инвалидами в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов по договору найма или аренды, при освобождении заселяются в первую очередь другими инвалидами, нуждающимися в улучшении жилищных условий (п. 12 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901)*. Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях специального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору найма или аренды, принимаются на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой в стационарных учреждениях социального обслуживания площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами. При этом им могут быть возвращены ранее занимаемые помещения. Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечения их жилыми помещениями определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля. 1996 г. № 901).
Добрый день! В доме ребенка (общего типа) воспитываются дети от рождения до трехлетнего возраста, в специализированном доме ребенка - до четырехлетнего возраста.
Дети принимаются в дом ребенка из родильных домов, соматических отделений больниц, карантинов - распределителей, семей и т.д. с периода новорожденности и содержатся в нем до 3-летнего возраста; дети с дефектами физического или психического развития, с тяжелыми нарушениями слуха и речи - до 4-летнего возраста. В виде исключения в дом ребенка (общего типа) могут приниматься дети, достигшие 3-х лет, с задержкой физического и психоречевого развития, обусловленной условиями воспитания, если их перевод в детский дом в соответствии с заключением специалистов считается преждевременным.
При оформлении детей в дом ребенка требуются следующие документы:
Заявление одного или двух родителей или лиц, их заменяющих, о временном устройстве ребенка в дом ребенка (Приложение к Инструкции);
Путевка соответствующего органа здравоохранения (министерства здравоохранения союзной или автономной республики, горздравотдела республиканского подчинения, обл-, крайздравотдела). Путевка выдается на основании решения исполкома по месту жительства ребенка о необходимости его помещения в дом ребенка и предоставлении ему жилой площади по выходу ребенка из учреждения общественного воспитания. Путевка фиксируется в специальном журнале учреждения, выдавшего путевку, ее сигнальный листок по прибытии ребенка в дом ребенка подлежит возврату;
Свидетельство о рождении ребенка;
Выписка из истории развития ребенка (медицинской карты стационарного больного) или истории новорожденного, а также справка о состоянии здоровья матери (в случае направления его из родильного дома);
Справка об отсутствии инфекционных заболеваний в квартире или учреждении, откуда он поступает;
Справка с места работы (с указанием заработной платы), учебы родителей или лиц, их заменяющих, в случае временного помещения ребенка в дом ребенка;
Сведения о родителях и близких родственниках (братьях, сестрах, дедушках, бабушках);
Документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей: свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав или отобрании ребенка, приговор суда, акт о подкидывании, согласие родителей на усыновление (отказ от родительных прав) (см. Приложение к Инструкции), справка об отъезде, болезни родителей и др.;
Одинокие матери предъявляют в дом ребенка личную книжку на получение пособия, в которой делается отметка о приеме ребенка, с одновременным сообщением (в течение пяти дней) в отдел социального обеспечения по месту жительства о помещении ребенка в дом ребенка.
Приказ Минздрава СССР от 19.11.1986 N 1525
Об утверждении "Положения о доме ребенка" и "Инструкции о порядке приема детей в дом ребенка и выписке из него
